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“互联网 社区”的沈阳模式

发布日期:2016/8/3 9:00:44 浏览:1829

(原标题:“互联网 社区”的沈阳模式——“沈阳新社区”政务微信调研报告)

导语:在国家出台“互联网 ”行动计划后,各地都在尝试运用新的互联网技术来提升政府部门的治理能力、治理效率,并藉此提供更为完善快捷的政务服务、便民服务等措施。

【调研背景】

在互联网 深入推进的今天,如何适应互联网新常态,充分利用互联网工具实现政务服务扁平化,让党和政府的服务离老百姓更近,已经成为各地政府积极探索的重要方向。

尤其是在国家出台“互联网 ”行动计划后,各地都在尝试运用新的互联网技术来提升政府部门的治理能力、治理效率,并藉此提供更为完善快捷的政务服务、便民服务等措施。

作为国内首家实现全覆盖的服务平台——“”上线运行一年来,已初步构建了多层次、立体化的运行机制,并在“惠民”的同时努力实现“兴业”与“善政”并举。

“沈阳新社区”取得了哪些成效,建立哪些机制?有哪些经验值得学习借鉴的经验,沈阳模式能为其他地方的互联网 推行提供哪些参考?

【调研主题】

政务微信平台“沈阳新社区”的运行机制及效果观察。通过实地走访、座谈、参与式观察、查阅文献等手段,形成本报告。

【调研对象】

调研对象关系图谱(如下图)

沈阳广播

【调研团队】

经观城市与政府事务研究院

【调研执笔】

宋馥李曾建中

目录

一.搭建“新社区”平台:从线下到线上

1.“沈阳新社区”平台的孵化

1.1吃螃蟹的人:首个微信政务服务平台

1.2困境与出路:积极性是关键

2.“沈阳新社区”平台的运行逻辑

2.1多层组织架构

2.2多元服务功能

3.涨粉途径和考核机制

3.1初期的涨粉渠道

3.2涨粉和运维的考核机制

二.转变治理思维,从居民到粉丝

1.“惠民”:微信里的政务服务大厅

1.1政务服务先便民

1.2高效的信息发布

1.3挖掘居民新需求

2.“兴业”:智慧屋的粉丝经济

1.1智慧屋:提振经济新抓手

1.2新社区孕育新模式

1.3老社区的新商机

3.“善政”:提升治理能力

3.1有回应的投诉

3.2扁平化的治理

3.3消解民怨的安全阀

三.微信 ,加出无限可能

1.便民服务:平台与技术协同推进

2.媒体融合:资讯应更接地气

3.社区公益:热心人善心引导

一、搭建“新社区”平台:从线下到线上

(一)“沈阳新社区”平台的孵化

1、吃螃蟹的人:首个实现覆盖全市社区的微信政务服务平台

“沈阳新社区”系全国首个实现社区全覆盖的政务微信平台。该平台由沈阳市委宣传部、市网信办以“汇聚社区正能量、构建生活新模式”为目标,携手全市各地区及有关各单位、各传统媒体共同搭建的集政务服务、便民服务、媒体服务为一体的政务微信服务平台。

2014年2月,沈阳市网信办开始实施“沈阳新社区”政务微信平台基本框架的构建。通过召开多次区、街道、社区三级调研会,与社区居民座谈,掌握了基层单位和社区居民的需求,并选定在两个市区皇姑区和沈河区、一个近郊区苏家屯区开始进行试点。经过近半年的探索,于2014年12月29日正式开通了覆盖全市所有社区的政务微信服务平台“沈阳新社区”。

“沈阳新社区”的初期定位,是为沈阳城乡社区(沈阳共有10区3县市:和平区、沈河区、铁西区、大东区、皇姑区、浑南区、于洪区、苏家屯区、沈北新区、辽中区、新民市、法库县、康平县)800多万市民提供便捷化、智能化的互联网服务,涵盖在沈阳建设智慧城市的体系之下,承担新形势下创新社会管理、完善民生服务、依法治国治网、创新媒体融合等作用。

如今,“沈阳新社区”平台由沈阳市网信办、市民政局、市大数据局整体统筹,实现了对全市800多个社区的覆盖。每个社区都配有独立后台,自主管理。教育局、公安局、房产局、旅游局等14家市级单位入驻“服务大厅”。

经过近一年的运行,“沈阳新社区”平台粉丝已近40万,还在持续的增长中;社区论坛点击量93万,解决群众反映的各类问题2.9万件次,发布各类信息16.1万条,已经成为沈阳市最大的政务公开平台、民生服务平台和新型媒体平台。2016年计划实现1100多个城市社区、涉农社区全覆盖,粉丝覆盖100万户家庭。

沈阳广播

沈阳新社区政务大厅页面

沈阳广播

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2、困境与出路:积极性是关键

“沈阳新社区”最初是基于行政体制推动的平台建设,因而,其初期的推进速度和平台的发展状况直接受市政府各职能部门,和其服务对象——被覆盖社区的宣传部及相关部门对“新社区”微信政务服务平台的支持力度和工作积极性的影响。工作积极性包括了对该平台的接受程度和重视程度,对于新产品、新工作的推动来说,这是至关重要的。

为了让一些职能部门认识到平台搭建对其自身工作的促进,沈阳市网信办的做法是“拿事实、例说话”是最好的办法,推介做得好的区或社区,动员其他区跑过去看,体验并借鉴经验。并定期将各区域的表现形成通告,形成各区域政府间的互相促进。

另一方面,从不同行政区的实践来看,行政区领导的重视程度,决定了这项工作的推进速度和实施成果。在较为重视的三个区,取得了较好的效果,推进很有力度。在另一些城区,因为对接负责人的认识不够,则推进得较慢。具体运行中,在“沈阳新社区”的平台上,每一个社区是独立平台。每一个街道管所属社区,每一个区管自己所属街道,一层一层管理。这些服务都是义务的,为不给社区造成负担,沈阳市网信办还会为社区提供工作手机、交话费和提供流量等,藉此来普及“沈阳新社区”的运用。经过一段时间的推广,粉丝量较高的社区发现,平台为社区工作带来了极大便利,反而节约了人力。

苏家屯区委相关对接负责人在访谈中说,在与各部门的沟通过程中,大家对社区微信平台都很支持,都普遍认为这是对老百姓有意义的事,而且嫁接这个平台是要为老百姓服务的,这是一个共识。常常遇到的问题是,当某个部门的工作在微信平台中没有相应板块,或者没有适合在微信平台上进行延展的事项,就没有太多的积极性去思考将工作与微信平台结合起来。

(二)沈阳新社区平台的运行逻辑

1、多层组织架构

“沈阳新社区”建立了平台的分级管理制度。由沈阳市委宣传部、市网信办牵头推进,依托各级宣传部门、并协调市政府各职能部门共同推进。

沈阳广播

“沈阳新社区”建立了平台的分级管理制度。由沈阳市宣传部主导,沈阳市网信办专职负责,市网信办网络宣传处具体落实,依托各区委宣传部、网信办及市委、市政府各职能部门;具体的执行在各区所辖街道和各街道的所辖社区。自上而下,一层一层共同推进。

同时,为加强区县、街道两级对各社区维护工作的管理,沈阳市网信办根据区县、街道的实际需求,增加了区县、街道两级管理后台,使区县、街道能够更加明晰地了解各社区的工作情况,并对社区工作的进行指导。

2、多元服务功能

目前沈阳新社区政务微信服务平台可查近30项社区代办服务,重点体现以下四项功能。

政民交流功能:平台上各级党委和政府通过论坛、公告等版块发布权威信息,社区工作者通过“广播站”第一时间将最贴近社区居民的各项社区服务、惠民活动、突发事件、生活信息等资讯发送给居民。另一方面,居民可通过“意见箱”将自己的意见、建议直接发送到“新社区”后台,社区工作者收到信息后将快速回应和处理,或转给相关部门。

民生服务功能:居民足不出户可通过“政务服务”版块查询医疗、养老、就业、计生等近30种社区的代办服务事项和办理流程,并通过留言系统进行预约,确保能够节约时间、及时办理。

公益互动功能:“沈阳新社区”开设了“社区论坛”、“易物大集”、“拼车”等版块,将“微公益”融入其中,同时也是居民互动的新形式。

媒体融合功能:沈阳日报报业集团,沈阳广播电视台入驻“新社区”服务平台,通过“新闻线索”、“热点沈阳”、“广播电视”和系统的信息推送功能,发布新闻资讯,强化舆论监督。作为媒体和居民双向互动的平台,“新社区”无论是内容还是形式上都更丰富多元。

“新社区”未来计划将更多的服务项目引入平台,比如:公积金、社保、医保的查询和办理;线上的社区养老、社区医疗服务;引进传统媒体的精品栏目、频道。不久之后,“网上医疗”、“快递配送”、“订餐送餐”等服务也将出现在“沈阳新社区”平台中,力图整合各方资源,开发更多应用,实现便民、利民、惠民,建立起覆盖面更广、更接地气的移动互联网服务平台。

(三)涨粉途径和考核机制

沈阳广播

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