来源时间为：2018-1-25
各位代表：
受市人民政府委托，现将沈阳市2017年国民经济和社会发展计划执行情况与2018年国民经济和社会发展计划草案提请市十六届人大一次会议审议，并请市政协各位委员提出意见。
一、2017年国民经济和社会发展计划执行情况
2017年，全市上下深入学习党的十九大精神，认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想特别是关于东北、辽宁振兴发展的重要指示精神，按照市第十三次党代会、市委经济工作会议、市十五届人大六次会议工作部署，坚持稳中求进工作总基调，以供给侧结构性改革为主线，全面落实新发展理念和“四个着力”“三个推进”要求，牢固树立“项目为王”意识，加快推动转型创新发展，全力优化营商环境，切实抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，推动经济平稳健康发展。预计全市地区生产总值完成5870亿元，比上年增长3.5，三次产业比重为4.6：38.6：56.8，第三产业比重比上年提高0.4个百分点；一般公共预算收入656.2亿元，增长5.7，税收收入占一般公共预算收入比重81.8；城镇居民人均可支配收入41359元，增长6.1；农村居民人均可支配收入15461元，增长7.5；城镇登记失业率3.12。
总体看，经济运行呈现企稳向好态势，积极因素不断增多，政策红利加快释放，生产和需求持续回暖，转型创新发展步伐加快，新动能正在集聚，发展环境持续改善，人民生活水平稳步提高。
一)工业经济稳步回升，转型升级成效显现。我市成为国家首批产业转型升级示范区。规模以上工业增加值结束了连续32个月负增长，预计增长2.8。工业结构和质量进一步优化提升。装备制造业产值占规模以上工业总产值比重68.8，比上年提高2.6个百分点。高端装备制造业产值占规模以上工业总产值比重23，比上年提高2个百分点。工业税收增长6.9，规模以上工业企业利润总额增长5.5，主营业务成本、管理费用、财务费用分别下降2.1、5.8和10.4。先行指标稳中有升，工业用电量164.5亿千瓦时，增长2.6，连续11个月保持增长。货运总量2.3亿吨，增长3.7，连续21个月保持增长。制造业采购经理指数(PMI)连续11个月运行在荣枯线以上。
传统产业生产形势总体向好。实施了149个智能升级、170个工业技改、21个工业节能项目，主要行业产值实现正增长。汽车及零部件制造业产值2093.5亿元，增长5.6；机械装备制造业产值901.5亿元，增长3.8；电力装备制造业产值292.8亿元，增长11.9；农产品深加工制造业产值565.1亿元，增长7；现代建筑产品制造业产值181.3亿元，下降1.6，但降幅比上年收窄63.4个百分点。
新兴产业保持较快发展。高新技术产品产值占规模以上工业总产值比重55，比上年提高6.2个百分点。机器人产业产值90亿元，增长28.6；航空产业产值350亿元，增长12.5；新一代信息技术产业产值(含软件和信息服务)1200亿元，增长8.2；生物制药及高性能医疗器械产业产值72亿元，增长11.6。
科技创新取得新成果。“1123工程”全面实施，投入科技创新专项资金3.7亿元，带动社会投资79.6亿元，支持100项重大科技研发和100项成果转化项目建设，490项关键技术实现突破。加快培育200家高新技术企业和300家科技小巨人企业，新增高新技术企业292家，累计达到847家。创新平台加快建设，沈阳材料科学国家研究中心、国家机器人制造业创新中心等一批重要创新平台获批并加快建设。新增国家地方联合工程研究中心2家，新增省级重点实验室、工程(技术)研究中心、企业技术中心87家，省级以上研究平台累计达到872家。沈阳科技条件平台投入使用，东北科技大市场投入运行。全市技术合同成交额增长16.4。军民融合深入推进，沈阳军民融合中心、中国军民融合门户网投入运行。成立了沈阳军民融合产业联盟，成员单位达到117家。601所电磁兼容实验室等3个实验室对外开放。新松公司军民融合特色产业园竣工投产。民参军企业突破100家。
二)服务业平稳发展，消费需求总体稳定。出台了《沈阳市推进服务业供给侧结构性改革的实施方案》。预计服务业增加值完成3335亿元，增长4。现代服务业持续发展。金融、物流、电子商务、旅游会展等现代服务业规模不断壮大。金融业保持稳定，金融机构本外币贷款余额13161亿元，增长2.8。新增分行分公司以上金融机构8家，累计达到159家，辽宁振兴银行正式开业。15家企业在“新三板”挂牌，84家企业在辽宁股权交易中心挂牌。现代物流业较快增长，交通运输仓储和邮政业增加值增长6.3，快递业务量增长31.5。沈阳铁路综合货场、深国际沈阳现代综合物流园投入运营。电子商务业发展壮大，电子商务交易额790亿元，增长10。引进了小笨鸟、聚贸等一批跨境电商平台。旅游会展业保持增长，旅游总收入660亿元，增长13.1；接待国内外旅游者7234万人次，增长13。新增国家4A级旅游景区3个，七星海世界、森林动物园熊猫馆正式营业。举办各类会展活动405项，增长10.1；展览面积410.3万平方米，增长12.6；会展交易额2750亿元，增长10。
房地产市场健康发展。商品房合同备案面积1940.6万平方米，增长7.4；备案金额1501.5亿元，增长19.1；备案均价7737元，增长10.9。外地人购房占全市商品住房的51.4，比上年提高4.6个百分点。
消费结构不断升级。限额以上企业网上商品零售额196.6亿元，增长37.4。计算机、化妆品、家具、石油制品等商品零售额分别增长22.6、30、28.4和22.3，日用品、音像制品分别下降44.1和62.1。
三)农业生产保持稳定，农业结构不断优化。预计第一产业增加值完成268.2亿元，增长3.6。粮食生产实现“十四连丰”，全年粮食总产量76.8亿斤。蔬菜、肉、蛋、奶产量分别增长4.3、5.1、1.6和3.9。农业结构调整取得积极进展。调减玉米种植面积18.3万亩，高出省下达任务2万亩；建设高标准农田19.3万亩，比上年增加8.5万亩。农产品标准化生产有序开展，永乐葡萄、永乐蔬菜、公主屯鸡蛋成为国家地理标志保护产品，通过国家认证的“三品一标”产品累计达到814个。都市现代农业加快发展，开工建设市级粮食绿色高产创建示范园25个、都市休闲农业项目64个、投资500万元以上农业产业化项目26个。新增省级农业产业化龙头企业4家。
县域经济稳步发展。县域地区一般公共预算收入增长6.9，高于全市平均水平1.2个百分点。辽中中科石油产品交易中心一期投入运营，法库泰克南P2006T通用飞机实现量产，新民福来豆制品加工、康平恒生食用菌等项目竣工。法库县成为国家通用航空产业综合示范区和国家畜牧业绿色发展示范县，十间房镇被评为全国特色小镇。康平县成为国家农产品出口示范区，实现了贫困县脱贫摘帽。
四)财政收入平稳增长，财税质量进一步提升。一般公共预算收入完成656.2亿元，增长5.7，其中，税收收入536.7亿元，增长4.9，税收收入占一般公共预算收入比重81.8。主体税种完成税收380.5亿元，增长4.4，占税收收入的70.9，其中，增值税、企业所得税分别占税收收入的42和17.1。制造业、房地产业、金融业、批发零售业税收分别占税收收入的29.9、25.5、11.5和11.8。非税收入119.5亿元，增长9.3。五)重大项目建设持续推进，投资补短板力度加大。牢固树立“项目为王”意识，通过项目建设扩大有效投资，推动供给结构调整。加快重大项目建设。重点推进9大工程包、631个亿元以上项目，完成投资1280亿元。明日宇航、华为沈阳云中心、唯品会东北电子商务产业园等195个新建项目开工建设，华晨宝马新大东工厂、华晨宝马发动机工厂扩建、利源轨道车辆制造、东北世贸广场等90个重大项目竣工。加强项目管理考核，出台了《沈阳市加强项目建设管理考核若干政策措施》。
通过扩大有效投资补短板。公共服务投资较快增长，教育、卫生、文化体育等行业投资分别增长54.9、309.7和32.5。基础设施投资持续扩大，城建项目开复工332项，完成投资301.5亿元，增长9.8。
六)重点领域和关键环节改革进一步深化，对外开放不断扩大。以全面创新改革试验为统领，一批基础性关键性改革全面展开，一些制约发展的体制机制障碍逐步破解。全面创新改革试验扎实推进。通过了国家中期评估，完成了11个方面42项改革试验任务。国家授权的27项改革任务扎实推进，形成了国有企业混合所有制改革、东北大学科技成果转化模式等23项可复制推广经验。国家支持创新改革的13项举措在我市加快复制推广。
供给侧结构性改革取得新进展。制定了推进供给侧结构性改革的工作方案，“三去一降一补”成效明显。全部取缔6家地条钢生产企业，处置“僵尸企业”84家。推动企业“走出去”，新增境外投资项目40个，协议投资额3.6亿美元。出台了“13 9”房地产新政，商品住房可售面积917.2万平方米，下降4.2，去化周期7个月。化解政府性债务261.2亿元，完成全年任务的100.8。出台了振兴实体经济78条政策措施，取消了13项行政事业性收费和2项政府性基金，供水、燃气配套费分别下调12、32，预计全年为企业减轻负担73亿元。民营经济、县域经济、新经济、现代服务业等领域补短板取得成效。
国企国资改革全面深化。市领导“一对一”“点对点”推进重点国企改革工作，坚持“一企一策”深化综合改革。机床集团综合改革方案获得国务院批准，债转股方案获得中国建行总行批准，沈机股份定向增发股票方案获得证监会核准。编制完成北方重工、沈鼓集团、东药集团、燃气集团、水务集团、副食集团等6家重点企业综合改革方案，北方重工债转股方案通过交行总行审批，沈鼓集团完成上市平台重组，东药股份定向增发股票方案获得证监会核准，组建了新燃气集团，水务集团、副食集团正在稳步推进综合改革。市属国企整体减亏15亿元。“3 1 N”国有资本投资运营架构初步形成，盛京金控投资集团、城市建设投资集团、产业投资发展集团和盛京资产管理公司等4家投资运营公司改组完成。62家国企“三供一业”分离移交。
对外开放取得新进展。对外经贸实现较快增长，进出口总额867.6亿元，增长15.9，其中，出口总额增长13.4；实际利用外商直接投资10.1亿美元，增长24.1。沈阳经二连浩特至杜伊斯堡的中欧班列开通运行，中欧班列(沈满欧、沈连欧)全年发运126列，货物总值5.4亿美元。口岸功能不断完善，进口商品指定口岸增加到4类。辽宁自贸区沈阳片区加快建设，出台了200条政策清单、70项重点发展产业目录和促进先进制造业、金融服务业、融资租赁业发展的若干政策，储备项目达到133个。综合保税区新B区启动建设。新注册企业1.4万户，注册资本1377亿元。中德装备园管理体制和开发模式创新取得阶段性成果，组建了中德(沈阳)国际产业投资发展集团、沈阳中德园开发建设集团。已落地项目171个，总投资630亿元。总规模30亿元的辽宁中德产业投资基金获准设立。开发区(园区)建设步伐加快，出台了《关于沈阳市优化开发区(园区)规划完善功能配套的指导意见》，着力完善“开发区 园区”“管委会 平台公司”的运营机制，坚持集群式发展，加快形成特色产业集
