来源时间为：2023-07-31
近日，中共辽宁省委、辽宁省人民政府印发了《辽宁省质量强省建设纲要》，要求各市、各有关部门结合实际认真贯彻落实。
《辽宁省质量强省建设纲要》主要内容如下。
为深入贯彻落实《质量强国建设纲要》精神，统筹推进质量强省建设，结合辽宁实际，制定本纲要。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示批示精神，扎实推进中国式现代化，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，统筹发展和安全，履行维护国家“五大安全”政治使命，着力补齐“四个短板”，扎实做好“六项重点工作”，做好结构调整“三篇大文章”，以推动高质量发展为主题，以实施全面振兴新突破三年行动为引领，以提高供给质量为主攻方向，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，深入实施质量强省战略，牢固树立质量第一意识，加大质量政策供给，加强全面质量管理，完善质量治理体系，促进质量变革创新，提升质量基础效能，着力提升产品、工程、服务质量，打造产业质量竞争优势，提高经济发展质量效益，提升全民质量素养，积极对接国内国际先进技术、规则、标准，深化拓展央地合作，为辽宁在新时代东北振兴上展现更大担当和作为提供质量支撑。
二、主要目标
到2025年，质量强省建设取得阶段性成效，质量发展环境持续优化，新旧动能加快转化，在推动经济增长上实现新突破，在促进区域协调发展上迈出新步伐，在推动高质量发展迈上新台阶，以中国式现代化辽宁实践推动全面振兴取得新突破。
——经济质量效益型发展取得新突破。经济结构持续优化，经济实力实现新跨越，创新能力实现新跃升，绿色发展取得新进展，实现经济质的有效提升和量的合理增长。
——产业质量优势塑造取得新突破。产业基础高级化和产业链安全水平大幅提升，农业质量效益和竞争力稳步提升，制造业智能化、绿色化水平得到新跃升，制造业质量竞争力指数超过全国平均水平，质量竞争型产业占比持续扩大，服务业供给有效满足产业转型升级和居民消费升级需求，推动现代化产业体系建设取得新成效。
——产品、工程、服务质量提升取得新突破。质量供给和需求更加适配，农产品质量安全例行监测合格率和食品抽检合格率均稳定在98以上，消费品质量合格率有效支撑高品质生活需要，工程质量抽检符合率不断提高，服务质量满意度全面提升，公共服务质量满意度达到全国平均水平，人民生活品质达到新水平。
——卓越企业和质量品牌发展取得新突破。优质企业梯度培育体系初步建成，品牌培育、发展、壮大的促进机制和支撑制度更加健全，一批市场知名度高、产品竞争力强的辽宁品牌持续涌现，省长质量奖获奖企业达到70家，中国质量奖获奖企业数量实现突破，为培育壮大市场主体增添新力量。
——质量基础设施高水平建设取得新突破。质量基础设施管理体制更加健全，基础能力更加现代，协同服务更加完善，与产业变革、企业发展更加适配，新增国家标准240项、辽宁省地方标准360项，新建社会公用计量标准200项，每年开展检验检测实验室能力验证项目5个，各类有效认证证书保有量达到8万张。
——质量治理现代化推进取得新突破。质量政策法规逐步健全，质量监管体系更趋完备，有效杜绝产品质量监管领域系统性、区域性重大安全责任事故。质量人才队伍持续壮大，质量人才队伍和数量更好适配现代质量管理需要，全民质量素养不断增强，在塑造质量发展新动能上打开新局面。
到2035年，质量强省建设取得决定性进展，先进质量文化蔚然成风，辽宁质量和品牌竞争力大幅跃升，人民生活更加美好。
三、加快经济质量效益型发展
（一）增强质量发展创新支撑。建立健全政产学研用深度融合的质量创新体系，协同开展质量领域技术、管理、制度创新。集中实施一批产业链供应链质量攻关项目，突破一批重大标志质量技术和装备，推动企业质量管理数字化能力提升。深入实施高价值专利培育工作、专利导航工程和专利转化专项计划，加强知识产权保护，提升知识产权公共服务能力。探索建立质量专业化服务体系，建设国家科技成果转移转化示范区，高标准建成全国区域性技术交易市场。
（二）厚植质量发展绿色基础。开展重点行业和重点产品资源效率对标提升行动。全方位全过程推行绿色规划、绿色设计、绿色投资、绿色建设、绿色生产、绿色流通、绿色消费，推广绿色生活方式。推进建设国家大宗固废综合利用示范基地。有计划分步骤实施碳达峰行动。
（三）强化质量发展民生保障。开展质量惠民行动，顺应居民消费提质转型升级新趋势，积极培育消费热点、创新消费场景、激发消费活力。营造安全放心的消费环境，推动经营者诚信自律，引导平台企业建立售后服务等服务后评价制度。鼓励企业实施线下购物无理由退货，探索建立异地异店退换货制度。鼓励企业投保产品、工程、服务质量相关保险，探索推行争议先行赔付，开展消费投诉信息公示。加强消费者权益保护，畅通12315投诉举报渠道，推进纠纷在线解决机制建设。
四、增强产业质量竞争优势
（四）促进产业基础质量振兴。支持企业开展关键基础材料、先进基础工艺及产业技术基础联合攻关，实现工程化突破和产业化应用。协同推进技术攻关、工程研究、产品开发、批量生产及示范推广，提高产品可靠性和产业配套能力。提高材料质量稳定性、一致性、适用性水平。推进铸造、锻造、表面处理、热处理等基础工艺创新，攻克高速、高精、复合和绿色加工等关键技术。推动基础制造工艺与质量管理、数字智能、网络技术深度融合。支持通用软件基础、工业软件、平台软件、应用软件工程化开发，发挥辽宁在工业基础软件方面科技优势。提升可靠性试验验证、计量检测、标准制定修订、认证认可等产业技术基础能力，加快产业基础高级化进程。
（五）提升全产业链质量水平。持续推进农业品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，提升农业全产业链现代化水平。强化重大装备技术数字赋能，发展服务型制造。推进国家级综合性钢铁产业基地建设，增强菱镁深加工、高品质钢铁材料、先进有色金属等重点产业竞争力。加强产业链全面质量管理，提升产业链关键环节企业技术创新能力和质量管控水平。实施“上云用数赋智”行动，建设智能工厂和数字化车间。促进现代服务业与先进制造业、现代农业融合发展，不断增加服务要素在投入和产出中的比重，提升价值链和市场竞争力。
（六）培育质量卓越产业集群。支持集成电路装备、节能环保、新能源汽车、生物医药、人工智能、航空装备、医疗器械、机器人等辽宁优势产业，加强创新技术研发，开展先进标准研制，推广卓越质量管理实践，培育产业链融通发展的质量卓越产业集群。推动重点产业园区、产业集聚区加快新技术与产业融合发展，打造技术、质量、管理创新策源地，创造性开展质量提升行动，制定和实施先进质量标准，强化质量人才培养、质量品牌建设，争创质量品牌提升示范区。建立产业集群区域公共品牌培育、发展和保护体系，打造产业集群公共品牌。深化产业集群质量管理机制创新，强化新一代信息技术在产业集群中的应用，促进人才、市场、技术等要素共享，推动区域优势产业协同集聚发展。
（七）推动区域质量协同发展。加强质量政策引导，推动“一圈一带两区”区域质量发展与生产力布局、区位优势、环境承载能力及社会发展需求对接融合，发挥沈阳、大连“跳高队”作用。提升沈阳都市圈整体质量水平，加快建设新型工业化示范区、我国北方高品质生活宜居地、现代化都市圈协同创新样板区。推动辽宁沿海经济带支柱产业质量升级，加快建成东北地区产业结构优化先导区和经济社会发展先行区、东北亚重要国际航运中心和海洋经济发展合作区。建设面向京津冀地区的绿色农产品供应基地、清洁能源供给地、旅游休闲目的地。引导辽东绿色经济区构建具有辽东特色的绿色产业体系，建设标准化绿色农产品示范基地、经济林示范区，全力打造绿色发展示范区、绿色旅游发展先行区。以创建国家质量创新先导区为引领，推动质量强市、质量强业向纵深发展，积极培育质量强国标杆城市。
专栏1产业质量竞争力提升工程
——开展农业转型升级行动。推广绿色增产增效技术，发展高效节水灌溉技术，强化农作物病虫害绿色防控，大力发展设施农业，实施农业优势特色产业集群建设工程。
——开展工业提质增效行动。支持企业应用智能技术和智能装备实施技术改造，推进人工转机械、机械转自动、单台转成套、数字转智能。分行业制定工业领域碳达峰实施方案，引导重点行业企业深入实施清洁生产改造。深入实施“增品种、提品质、创品牌”专项行动，提升消费品工业品种丰富度、品质满意度、品牌认可度。
——开展服务业扩容提质行动。深入推进新一代信息技术在服务业领域的融合应用，以质量创新促进服务场景再造、业务再造、管理再造，加快推动生产性服务业向专业化和价值链高端跃升，生活性服务业向高品质和多样化升级，公共服务业向便捷化、多元化、均等化、一体化转变。打造一批以服务业为主体的一、二、三产业融合龙头企业，强化服务业对现代农业和先进制造业的全产业链支撑作用。
五、促进产品质量提档升级
（八）提高农产品和食品药品质量安全水平。严格落实食品安全“四个最严”要求，实行全主体、全品种、全链条监管。丰富完善农产品质量安全地方标准，推行农产品承诺达标合格证制度，加快建立政府部门检测、第三方检测、企业自检相结合的监管机制。加强对种子、农药、饲料等农业投入品质量监管，依法依规严厉打击违法违规使用禁限用药行为。大力保护农产品地理标志，加大绿色食品、有机农产品、良好农业规范的认证和证后监管力度。建设国家食品安全示范城市，完善食品安全标准体系，推动食品生产企业建立实施危害分析和关键控制点体系。加快构建全程覆盖、运行高效的农产品、食品安全监管体系，强化信用和智慧赋能质量安全监管。加强药品和疫苗全生命周期管理，按年度编制辽宁省药品生产质量安全分析报告。加强农产品、食品药品信息化追溯体系建设，实现重点类别产品全过程可追溯。
（九）丰富优质消费品供给品类。实施消费品质量提升行动，加快升级消费品质量标准，提高研发设计与生产质量，推动消费品质量从生产端符合型向消费端适配型转变。加快纺织服装、轻工用品等传统消费品迭代创新，推行个性化定制和柔性生产，推动基于材料选配、工艺美学、用户体验的产品质量变革。加快绿色、智能、创新产品前瞻性功能研发，扩大智能家电、智慧家居、服务机器人等新型消费品优质供给。增加老年人、儿童、残疾人等特殊群体的消费品供给，强化安全要求、功能适配、使用便利。推行高端品质认证，实施“同线同标同质”工程，推动国内国外市场衔接联通与一体化发展。制定消费品质量安全监管目录，严格质量安全监管。
（十）推动工业品高端化发展。大力发展优质制造，强化研发设计、生产制造、售后服务全过程质量控制。加大设备更新和技术改造投资力度，提升工业品自主研发、设计、制造及系统集成的智能化水平。打造一批能效水平优、环境污染少、科技含量高的工业品。推进设计分析、制造工艺、试验检测、标准规范等共性技术研究，提高可靠性正向设计、试验验证、精益生产、过程控制、测试评估、质量追溯等能力。推进设计成果转化应用，鼓励企业购买工业设计服务，开展国家级、省级工业设计中心培育认定，提高工业设计能力和水平。推动机械、电子、汽车等产品及其基础零部件、元器件可靠性提升和品质升级。实施重大工程设备监理制度。
专栏2重点产品质量攀登工程
——农产品、食品。做强水产品、果蔬、饲料加工等产业链，培育壮大烘焙、乳制品、海产品、调味品、罐头食品、酒及饮料等食品工业，优化产品结构，强化品牌建设。建设白羽肉鸡、小粒花生、奶牛、大连樱桃
