2015年8月28日，中央办公厅、国务院办公厅印发《关于在部分区域系统推进全面创新改革试验的总体方案》的通知，确定了京津冀、上海、广东、安徽、四川、武汉、西安、沈阳等8个全面创新改革试验区。
沈阳作为东北地区唯一入选国家全面创新改革试验区的城市，在试验的内容上着眼于推进新型工业化进程。在此基础上，沈阳市安排了4个行政区和1个开发区作为全面创新改革试验承载区，这个开发区就是沈阳金融商贸开发区（简称金开区）。
沈阳市有11个开发区，为什么唯独选择这个开发区？它承载什么改革创新任务？作为一个传统的工业城市，为什么没有选择一个工业类型的开发区，而是选择一个服务业类型的开发区？这不禁让人感到疑惑。带着这个疑问，记者近日走访了这个位于沈阳市城市中心的金开区。
蝶变：产业转型升级代表
地处沈阳中央都市走廊的核心地段，金开区是沈阳摩天大楼最密集的地方，是中外金融机构争相登陆的热土。面对着眼前的高楼大厦，谁能想到，20年前，这里曾是处于沈阳市内沈河、和平、皇姑三个行政区夹角的最大的棚户区？从棚户区发展为东北地区“金融中心区”，金开区自身的发展历程就是沈阳市产业转型升级的鲜活代表。
1991年12月30日，沈阳市设立了沈阳北站综合经济服务实的措施开始吸引国内外金融机构向金开区汇聚。
2007年4月17日，为加速推进东北区域金融中心建设，沈阳市政府下发市长办公会议纪要，正式批准金开区扩区规划，区域面积由原来的1.12平方公里调整为2.97平方公里，赋予市级经济管理权限。2014年，省政府正式批准金开区扩区规划，区域面积调整为5.9平方公里。目前，金开区土地利用集约度综合分值94.71，在建土地单位面积投资强度5.2亿元/万平方米。沈阳地铁除2条建成的1、2号线之外，还规划有4、7、8、12号线共6条线路在金开区通过。
在沈阳市推动下，辽宁省加大了与中央部委的政策协调力度，“沈阳金改”被一步步纳入国家政策目标：
2010年4月6日，国务院正式批准设立沈阳经济区国家新型工业化综合配套改革试验区，在国务院批复的《沈阳经济区新型工业化综合配套改革框架方案》中明确提出，“以沈阳金融商贸开发区为主体，开展国家优化金融生态改革试验，加快建设区域性金融中心，带动整个东北地区金融生态环境优化”。
