2月28日上午10点,沈北新区旅游巡回法庭在沈阳怪坡景区正式挂牌,同日上午和平区、沈河区、铁西区、皇姑区、大东区、浑南区、于洪区、苏家屯区设立的旅游巡回法庭也在老北市文化园、中国(沈阳)工业博物馆、北陵公园、龙之梦、棋盘山风景区等重点景区挂牌成立,这标志着沈阳市旅游业改革创新先行区建设在建立解决旅游纠纷快速司法通道,在创新构建全域旅游市场综合治理体系方面迈出了重要一步。沈阳市成为东北首个设立旅游巡回法庭的城市。
2017年6月,沈阳市获批建设国家级旅游业改革创新先行区。加强旅游市场综合监管,建立部门联动、快速灵活、执行有力的旅游执法机制是国家级旅游业改革创新先行区创新改革的规定任务。为此,沈阳市在认真研究分析大众旅游和全域旅游发展新时代对旅游市场综合监管提出的新要求,结合近年来旅游市场快速发展壮大的实际,针对旅游投诉涉及旅游服务合同、人身伤害、财产侵害等纠纷案件增多,突发性、时效性强,市场主体多元化、案件取证难等问题,提出要构建全域旅游市场综合治理体系,并将设立旅游巡回法庭和旅游警察、壮大旅游执法队伍作为旅游综合治理改革的核心内容,重点加以推动。
沈阳市近年来处理的旅游纠纷案件,绝大部分纠纷案件涉及标的额小、案情也不复杂,但往往纠纷双方抵触情感大、矛盾轻易激化,有些纠纷涉及人数较多,影响范畴较广。这类纠纷如得不到及时妥当处理,必然会对城市旅游环境、旅游市场秩序甚至旅游形象造成不良影响。
设立旅游巡回法庭,特别是旅游巡回法庭建在景区里,旨在运用司法手段、使用简易程序,就地、快速解决和处理旅游纠纷,通过开展快速立案、诉前调解、小额速裁、巡回审理、快速执行、法制宣传等方式,灵活机动地处理旅游纠纷,形成旅游纠纷案件就地立案、就地审理、当庭裁决和立即执行的快速处理机制,从而使游客的合法权益能在最短的时间内得到维护,旅游经营者的违法违规行为在最短时间内得到矫正。同时,设立旅游巡回法庭,还可以有效地解决过去在处理旅游纠纷案件中“诉”的功能发挥不够,行政调解与司法诉讼通道不畅通的问题,必将为打造健康稳定、规范有序的旅游市场,维护旅游消费者合法权益提供重要保障。
沈阳市旅游巡回法庭的设立是在各区党委、政府及沈阳市中级人民法院、市旅游委的共同推动下设立的,充分体现了各部门协同联动推动旅游业发展的合作成果。下一步,沈阳市将进一步明确旅游巡回法庭的工作职责、完善工作机制。下一步,随着旅游警察的设立、旅游综合执法队伍的壮大,将逐步建立起快速反应、快速处理、快速执行的旅游市场综合治理机制,为维护旅游者权益、提高旅游品质、树立城市良好形象、促进旅游业健康发展保驾护航,为助力沈阳“四个中心”建设发挥更大作用。
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