来源时间为：2021-04-15
原标题：4月15日辽宁举行新闻发布会介绍全省脱贫攻坚和巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接有关情况
4月15日，辽宁省人民政府新闻办公室在召开新闻发布会，请省扶贫办副主任郭善瑞介绍辽宁省脱贫攻坚情况和《辽宁省实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接实施方案》有关情况，并回答记者提问。
主持人张健:
各位记者朋友，大家好，欢迎参加省政府新闻办新闻发布会。按照党中央和省委要求部署，经过多年努力与奋斗，辽宁同全国一道，决胜脱贫攻坚，消除绝对贫困，如期完成了脱贫攻坚目标。今天我们邀请省扶贫办副主任郭善瑞先生，介绍辽宁省脱贫攻坚和巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接相关情况并回答大家提问。下面，首先请郭主任介绍情况。
辽宁省扶贫办副主任郭善瑞：
各位记者朋友，大家好，非常欢迎各位出席今天的发布会，也感谢大家长期以来对辽宁扶贫事业的关注和支持。
今年是中国共产党成立100周年。中国共产党自诞生之日起，就把为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴作为初心使命，团结带领人民与贫困作斗争。中国共产党的百年发展史，就是消除贫穷与落后、让人民过上好日子的百年奋斗史。
党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央领导下，各地区各部门采取一系列超常规政策举措，组织实施了人类历史上规模空前、力度最大、惠及人口最多的脱贫攻坚战。今年2月25日，习近平总书记在全国脱贫攻坚总结表彰大会上庄严宣告，脱贫攻坚战取得了全面胜利，中国完成了消除绝对贫困的艰巨任务。
同全国一道，我省到2020年底也如期完成脱贫攻坚目标任务，现行标准下84万农村贫困人口全部脱贫，人均纯收入达到9648元，超过1万元的占32.4，15个省级贫困县全部摘帽，1791个贫困村全部销号，历史性解决了绝对贫困问题，如期打赢全省脱贫攻坚战。
今年3月26日，省委、省政府召开全省巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作会议，全面总结了全省脱贫攻坚工作取得的成效，研究出台《辽宁省实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接实施方案》，全面部署全省2021年乃至“十四五”时期巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作。今天的发布会，主要就是发布我省脱贫攻坚情况和《辽宁省实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接实施方案》。
第一，关于辽宁省脱贫攻坚情况
省委、省政府坚持以习近平总书记关于扶贫工作的重要论述精神为指导，坚持把脱贫攻坚作为重要政治任务和第一民生工程，坚持高位推进、常抓不懈，全力以赴、尽锐出战，圆满完成了脱贫攻坚各项重点工作。
一是建立了脱贫攻坚政策体系。围绕落实脱贫攻坚决策部署，省委、省政府先后印发《关于全力打赢脱贫攻坚战的决定》《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的实施意见》《关于深入推进精准扶贫决战决胜脱贫攻坚的意见》《关于巩固脱贫成果推进接续减贫的意见》等一系列重要政策文件，建立了完善的脱贫攻坚政策体系。
二是建立了脱贫攻坚投入体系。坚持财政投入的主体和主导作用，增加金融对脱贫攻坚的投放。2016年至2020年，共落实各级财政专项扶贫资金103.7亿元，其中：中央财政资金41.5亿元，省财政资金38亿元，市、县财政资金24.2亿元。安排建档立卡贫困人口医疗补充保险省补助资金2.6亿元。累计发放扶贫贷款16亿元、扶贫小额信贷6.1亿元、扶贫再贷款22亿元。
三是建立了社会扶贫体系。2016年至2020年，省市县定点扶贫单位共协调投入资金和物资60亿元、建设扶贫项目5453个；沈阳市、大连市、鞍山市、营口市和鞍钢集团、盘锦市和辽河油田落实省内对口帮扶资金2.94亿元；1346家民营企业参加“千企帮千村”活动，累计投入19亿元，实施帮扶项目2376个，12.2万人受益。
四是建立了脱贫攻坚督考体系。印发《辽宁省脱贫攻坚工作考核办法》等政策文件，以省委、省政府名义连续五年组织开展脱贫攻坚成效综合考核，有效传导了压力、形成了导向。
五是推进一批产业精准帮扶。组织召开8次产业扶贫现场推进会。共投入省以上财政专项扶贫资金50多亿元，实施产业扶贫项目11982个，建成各类产业扶贫基地5221个、扶贫车间395个，5654个村有资产收益扶贫项目，带动84万建档立卡人口实现增收脱贫。
六是推进一批健康精准帮扶。实现了城乡居民基本医疗保险、大病保险、医疗救助对建档立卡人口全覆盖，创设了商业医疗补充保险制度。基本医疗保险受益231.5万人次，大病保险受益14.8万人次，大病救助受益47.4万人次，慢病签约服务46.2万人，商业补充保险受益50万人次。
七是推进一批危房翻建改造精准帮扶。累计翻建改造建档立卡户危房11.7万户。其中，C级维修4.4万户，D级翻建改造7.3万户。此外，完成B级门窗破损等简单修缮2.15万户。
八是推进一批教育精准帮扶。落实教育资助政策，累计帮扶贫困学生14.9万名，其中本科以上0.6万名，大专1.3万名，高中3.2万名，初中以下9.8万名。实现了义务教育阶段无人因贫辍学目标。
九是推进一批综合保障精准帮扶。累计39.2万名建档立卡人口享受过低保扶持；3万名建档立卡人口享受五保政策，实现了应保尽保。71.2万建档立卡人口参加基本养老保险，其中36.7万人开始领取养老保险金。8.4万建档立卡人口享受过残疾人帮扶政策。“防贫保”试点累计赔付2672万元，惠及1.43万人。
十是推进一批就业精准帮扶。帮助建档立卡人口自主外出务工15.98万人，产业园或龙头企业带动7.89万人；设置公益岗位6.1万个，安置5.6万人；对贫困家庭高校毕业生子女落实兜底安置4106人，其中事业单位就业1498人，国有企业就业536人。
第二，关于《辽宁省实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接实施方案》有关情况
党的十九届五中全会提出，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。党中央、国务院专题印发了《关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》，要求在巩固拓展脱贫攻坚成果的基础上，实现同乡村振兴有效衔接，接续做好乡村振兴这篇大文章，不断推进脱贫地区发展和群众生活改善。
为贯彻落实中央《意见》精神，结合我省实际，近日，省委、省政府以两办名义印发了《辽宁省实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接实施方案》（以下简称《实施方案》）。
《实施方案》全面贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，深入贯彻落实党的十九届五中全会部署，细化实化落实中央《意见》各项政策要求，切实推动脱贫攻坚政策举措和工作体系逐步向乡村振兴平稳过渡，用乡村振兴巩固拓展脱贫攻坚成果。文件包括3大部分：
在总体要求上，设立5年过渡期，确保不出现规模性返贫，确保乡村振兴有序推进。
在工作措施上，从切实巩固脱贫攻坚成果、有效拓展脱贫攻坚成果、推进脱贫攻坚与乡村振兴重点工作衔接、实现脱贫攻坚与乡村振兴政策衔接等4个方面，细化出台了25条具体措施，具体是：在切实巩固脱贫攻坚成果方面共4条，一是稳定主要帮扶政策，二是开展防止返贫动态监测和帮扶，三是压实行业部门责任，四是加强扶贫项目资产管理。在有效拓展脱贫攻坚成果方面共9条，一是支持省级乡村振兴重点县建设，二是加强农村低收入人口监测，三是实施社会救助，四是完善医疗保障政策，五是完善养老保障，六是关爱特殊群体，七是做好失能脱贫人口救助，八是做好社会帮扶工作，九是继续做好对口支援工作。在推进脱贫攻坚与乡村振兴重点工作衔接方面共8条，一是发展壮大乡村特色产业，二是加强产业设施建设，三是继续大力实施消费帮扶，四是促进脱贫人口稳定就业，五是加大对脱贫地区基础设施建设的支持力度，六是继续改善义务教育办学条件，七是过渡期内保持现有健康帮扶政策基本稳定，八是有效保障住房安全。在实现脱贫攻坚与乡村振兴政策有效衔接方面共4条，一是做好财政投入政策衔接，二是做好金融服务政策衔接，三是做好土地支持政策衔接，四是做好人才智力支持政策衔接。
在保障措施上，继续坚持省负总责、市县乡抓落实的工作机制，持续加强村级党组织建设，将实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重大举措纳入省、市、县“十四五”规划，并将巩固拓展脱贫攻坚成果纳入乡村振兴考核。
脱贫摘帽不是终点，而是新生活新奋斗的起点。脱贫攻坚战胜利了，但下一步解决发展不平衡不充分问题、缩小城乡区域发展差距、实现人的全面发展和全体人民共同富裕，仍然任重道远。我们将持续巩固拓展脱贫攻坚成果，做好同乡村振兴有效衔接，以更有力的举措、汇聚更强大的力量全面推进乡村振兴，向着实现人的全面发展和共同富裕更高目标继续迈进。我就介绍这些，谢谢大家！
张健：
谢谢郭主任的介绍。下面，请记者朋友们提问，提问前请先通报下所代表的媒体。
辽宁日报记者：
请问，在推进巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作中，我省将采取什么措施防止规模性返贫？
郭善瑞：
为防止发生规模性返贫，我们将采取以下几方面措施：
一是健全防止返贫致贫动态监测和帮扶机制。通过健全和实施防止返贫动态监测和帮扶机制，从制度上有效防止返贫和新致贫。具体做法是，以县级为主体责任单位，建立监测对象动态识别机制，对脱贫不稳定户、边缘易致贫户以及因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重因难户，进行动态监测，做到“早发现、早帮扶、早脱困”。
二是大力发展产业帮扶。通过推进脱贫地区特色产业发展，培育龙头企业，发展精深加工，创建特色品牌，延伸产业链条，实现一二三产业融合发展。
三是促进脱贫人口稳定就业。通过搭建用工信息平台，培育区域劳务品牌，组织脱贫人口劳务输出，合理设置公益岗，来稳定脱贫人口的就业。
四是保持财政投入力度。过渡期内保持财政支持政策总体稳定，省、市、县原财政专项扶贫资金规模不变。
五是继续做好社会帮扶工作。坚持完善定点帮扶、省内对口帮扶、社会力量参与帮扶机制。帮扶的力度和标准保持不变。
此外，区别不同群体，我们还要强化社会保障等措施，确保不发生规模性返贫。
国际在线记者：
请问，辽宁省如期全面完成脱贫攻坚目标任务，主要成效有哪些？
郭善瑞：
感谢您的提问。我省如期全面完成脱贫攻坚目标任务，这个胜利是历史性、全方位的。就我省来讲，其成效主要有4个方面。
一是贫困群众获得感幸福感安全感显著增强，精神面貌焕然一新。84万建档立卡人口全部实现不愁吃不愁穿，全面实现义务教育、基本医疗、住房安全和饮水安全有保障，脱贫致富的内生动力更强了。
二是贫困地区基础设施和公共服务明显改善，为乡村振兴奠定了良好基础。全省实施精准扶贫农村公路建设1385公里；在贫困县新建文化广场400个，新建和改扩建村标准化卫生室567个；解决了2.67万建档立卡人口饮水安全问题。有建档立卡人口的行政村实现安全饮水、生活用电、广播电视和网络宽带全覆盖。贫困地区行路难、吃水难、上学难、就医难、用电难、通讯难和住危房等问题得到历史性解决。
三是贫困治理能力明显提升，党在农村的执政基础更加巩固。通过抓党建促脱贫攻坚和开展精准扶贫精准脱贫，基层干部能力明显提高，基层党组织凝聚力战斗力不断增强，党在群众中的感召力进一步提升。
四是培养了一支听党指挥敢打硬仗能打胜仗的扶贫干部队伍，为党和国家积累了宝贵财
