作为全国第一批小微企业创业创新基地城市示范之一，辽宁省沈阳市着力培育“双创”沃土、打造服务品牌，全力推进创业创新型城市建设。截至今年5月31日，全市市场主体总量达53.12万户，与去年同期相比增长14.13。
近年来，沈阳市工商局立足职能，通过降低登记注册门槛、制定助力发展措施、组织开展帮扶活动，积极推动大众创业、万众创新。
降低登记注册门槛
沈阳市是全省“三证合一”改革试点城市。去年年初，该局代市政府起草了《沈阳市实行企业“三证合一”登记制度的实施方案》《沈阳市“三证合一、一照一码”登记制度改革实施方案》，会同相关部门有序推进“三证合一”试点工作。去年10月1日，沈阳市全面推行“一照一码”登记，先后发放“三证合一、一照一码”营业执照50055张。
该局对照国家工商总局动态编制的《工商登记前置审批事项目录》和《企业变更登记、注销登记前置审批指导目录》，推进“先照后证”工作。截至去年年底，全市共有4022户企业享受了“先照后证”改革红利。在释放场所资源方面，该局认真落实《辽宁省简化市场主体住所登记条件暂行规定》，推行“一址多照”“一照多址”。截至今年5月31日，全市以住宅作为经营场所登记的市场主体达20692户。
一系列改革措施，有效降低了企业创业成本，提高了政府服务效能，激发了市场主体内生动力。
制定助力发展措施
去年3月以来，沈阳市工商系统开展了小微企业调研活动，为提高扶持工作的针对性、实效性提供第一手资料。针对调研时发现的小微企业融资难、用工难、引进人才难及创新能力不足、经济运行质量不高等问题，该局联合相关部门制定有关推进落实大众创业、万众创新工作方案，明确工作任务，确定了时间表、路线图。同时，该局提请市政府出台了关于扶持小微企业创业创新的政策措施，在畅通融资渠道、鼓励个体工商户转型升级、扩大非公企业名称使用权限、实施商标战略、健全创业服务体系等方面，助力小微企业发展壮大。
组织开展帮扶活动
沈阳市工商局要求每个县、（市）区选择1个至2个有利于小微企业发展的街道或产业园区，创建“创业大街”和“创业园区”，为入驻企业开辟登记注册绿色通道，并选派业务骨干为入驻企业提供全程指导。自创建工作开展以来，全市已建立“创业大街”和“创业园区”35条（个）。“我们还参与沈阳电商虚拟产业园创建工作，通过集群注册、地址托管等措施，一站式为创业者解决创业之忧。”该局相关负责人介绍说，“目前，入园企业已达145家。”
该局出台《支持小微企业创业创新跟踪服务工作方案》，要求每个县、（市）区确定100户小微企业作为重点培育对象，深入了解重点培育企业在准入、经营、税收、融资等方面的实际困难，协调有关部门予以解决。目前，全系统跟踪服务小微企业707户、个体工商户685户，帮助解决问题283个。
该局针对小微企业融资难题，联合金融机构启动了道德信贷金卡工程，为获得“文明诚信户”称号的269家企业发放道德信贷金卡；针对小微企业招工难和引进人才难问题，2015年先后举办校园招聘会2场、社区招聘会7场，新建安置基地2个、安置点10个、培训基地2个、大学生实习见习基地2个，安置下岗失业人员7.1万人次。“我们将著名商标培育工作向中小企业倾斜，在去年新认定的20件市级著名商标中，50来自中小企业，提升了中小企业知名度和市场竞争力。”该局相关负责人说。
该局将基层144个工商所划分为497个责任区，通过“五定”“五明确”（即定岗位、定人员、定任务、定标准、定责任及明确服务对象、明确服务重点、明确辖区特点、明确服务程序、明确政策法规），形成以责任区为载体、上下贯通的服务体系，确保扶持政策全覆盖。
《培育“双创”沃土打造服务品牌辽宁省沈阳市工商局扶持小微企业发展纪实》相关参考资料:
双创 沃土、辽宁省沈阳市东陵区、辽宁省沈阳市、辽宁省沈阳市浑南、辽宁省沈阳市新民市、辽宁省沈阳市工商局、辽宁省沈阳市康平县、辽宁省沈阳市辽中县、沈阳市辽宁省43中学
