积极推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义，努力使全区人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，全面推进和谐太平建设。一是全面实施素质教育。按照优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量的要求，贯彻落实中长期教育改革与发展规划纲要，切实发挥教育的全局性、先导性和基础性作用。促进义务教育优质、均衡发展，实现教育公平，推进教育现代化。合理配置教育资源，重点向农村、贫困地区倾斜。加快学前教育发展。完善公共文体设施建设，广泛开展群众文体活动。二是积极推行医药卫生体制改革。健全和完善基本医疗保障、基层医疗服务和公共卫生服务三大体系，完善全区医疗卫生服务体系，提升医疗服务水平。到“十三五”末期，全区居民享受医疗服务“一卡通”。新农合参合率稳定达100。进一步完善新农合统筹补偿方案，开展大病保险补偿工作，提高住院保障水平，力争平均住院费用补偿率提高到65以上。完善新农合与农村医疗救助制度的有效衔接，实现五保户在县、乡医疗机构住院的基本医疗费用全免。健全突发公共卫生事件应急和重大疾病防控机制，加强食品、药品安全监管。三是健全完善社会保障体系。广扩就业渠道，切实做好城镇就业再就业工作。完善各项社会保险制度，进一步扩大各类保险覆盖面。加大社保基金收缴力度，全面推进社会保障卡应用，努力做到“保障人群全覆盖、保障领域更均衡、保障水平上台阶、保障质量显著提升”。重点关注失地农民等特殊群体的就业社会保障和安置工作。大力推进扶贫攻坚，到2020年，实现全区国家标准贫困人口全部脱贫。四是加强法治建设，加大立体化治安防控体系建设。依法严厉打击各种违法犯罪活动。完善突发事件应急机制，落实安全生产责任制，坚决防止重特大事故的发生。在主要街路巷口及涉及国计民生的重要单位、重要部位，加大高清视频系统建设的力度，加强虚拟社会管理，织密防护网；加大巡逻防范力度，及时发现不安全、不稳定隐患，严防暴恐突发事件的发生；加强各项维稳、安保工作、重大安全隐患的排查整治工作，把维护社会和谐稳定做为第一要务；进一步净化社会治安环境，有效解决人民群众反映强烈的社会治安问题，为经济发展提供有利法治保障。五是建设食品安全放心区。持续、深入地做好全区食品安全放心建设工作，确保在2019年末前达到放心建设标准。
保障措施
（一）扩大对外开放，大力招商引资
整合各项资源，形成整体优势。充分发挥区位优势，密切关注国家产业结构调整的趋势，紧紧抓住产业承接转移建设的大好时机，促进新型材料产业基地主导产业、关键技术等项目与发达地区资源的全方位、宽领域、多层次、高起点对接。突出引资地位，提高招商质量。积极承接沿海发达城市和突破辽西北战略转移项目，不断优化招商引资机制，加强专业化招商团队建设，更新招商理念，采取以商招商、产业招商、项目招商等多种形式，重点突出主导产业和产业链招商，逐步改善基地投资环境，实现以政府为主招商到区内龙头企业主导招商的转变。注重重大项目，善用载体作用。突出重大项目在对外开放中的载体作用，并善于运用重大项目以进一步引进战略投资者。鼓励和促进企业参与国际竞争、扩大市场份额，积极促进一批能够参与国际竞争的科技型中小企业走出去，做大做强，形成一批具有竞争力的高新技术企业。
（二）注重体制创新，增强发展活力创新服务体制。大力提高行政效率，优化人才发展机制，着力加强机关管理人才、高新技术 等，大力营造鼓励人才干事业、支持人才干成事业、帮助人才干好事业的环境，形成区域性人才聚集效应。创新投资体制。创新工作思路，引进大公司、大集团投资基地的基础设施建设。以银企合作等方式，争取银行抵押贷款。鼓励引进民营或外资公司成立投资公司，为基地的基础设施建设提供金融服务。
（三）拓宽融资渠道，建立保障体系引进民资联动。鼓励民间资本以多种方式参与产业发展、公益事业及重大基础设施建设，积极推广政府与社会资本合作机制。加强银企沟通。鼓励金融机构积极为园区企业提供信贷支持，减少贷款环节，简化贷款手续，加大扶持力度。加强资金管理。利用振兴东北老工业基地、突破辽西北战略、“一带一路”等政策，加大基地建设力度，多渠道确保基地开发建设资金。
（四）增强服务水平，营造良好氛围优化政务环境。深化行政审批制度改革，降低门槛，减少环节，规范操作，提高效率，严格做到快捷、高效地服务。优化社会环境。大力倡导“一切为了发展”、“人人都是投资环境，事事关系发展大局”、“争做企业的服务员”的观念，大力营造“亲商、安商、富商”的社会氛围。优化法制环境。要从建设诚信太平、提高保障能力入手，切实保护好外来客商的投资利益。牢固树立“环境就是品牌，就是生产力”理念，完善基础设施建设，营造一流的软硬环境，真正构建低成本、高效率、零障碍的服务型政府。
（五）调整产业结构，推进项目建设推进项目建设。以现有产业为基础，确定和启动一批事关我区经济社会发展全局、投资规模大、带动效应强的城市基础设施、社会发展、现代服务业、旅游业、大工业等领域的重大建设项目。建立包保制度。按照“建成一批、规划一批、促成一批、包装储备一批”的要求，建立项目推进工作小组，明确分工，落实责任，滚动高效实施。强化项目前期。积极争取国家、省、市更多支持；优先保证用地指标、信贷资金，协调解决征地拆迁困难，强化项目建设的检查和监督，落实领导责任制。
