来源时间为：2024-02-18
阜新，寓意“物阜民丰，焕然一新”，1940年置市。位于辽宁省西北部，东接沈阳市，南邻锦州市，西连朝阳市，北靠内蒙古自治区。全市总面积10326平方千米，其中城市建成区76.5平方千米。下辖2县5区及1个国家级高新技术产业开发区。全市常住人口173.9万人，其中城镇人口102.9万人。阜新是全国第一个资源型城市经济转型试点市、国家扶贫改革试验区，也是国家首批循环经济试点市之一、“中国优秀旅游城市”、首批全国篮球城和省级园林城市。
信息公开政府领导政府机构政府信息公开政务公开民生热点2024-02-182024-02-052024-02-022024-01-312024-01-192023-12-292023-12-21领导信箱领导信箱意见箱12345政务服务便民热线8890便民服务平台2023-11-152023-11-152023-11-132023-11-032023-10-182023-10-132023-09-15阜新信息03-0503-0403-0403-01央网信息发布时间：2024-03-05
辽宁信息发布时间：2024-03-05
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当前位置：＞＞＞＞＞太平区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要日期：2016-02-09浏览量：214来源：太平区人民政府办公室安睿文字大小：
“十三五”时期，是实现全面建成小康社会目标最后的一个五年规划，意义重大，同时也是我区加快转变经济发展方式，调整优化经济结构，全面提升综合服务功能的攻坚时期；是大力建设新型材料产业基地、服务业集聚区、全面建设小康社会的关键时期；是努力实现大企业与宜居城区共同发展，经济与社会协调发展，人与资源环境和谐发展的重要时期。
“十二五”时期规划的执行情况
在市委、市政府和区委的领导下，全区上下深入贯彻落实科学发展观，认真落实中央、省、市一系列宏观经济政策，以经济建设为中心，以“一带、两极、三板块”产业发展战略为主线，以服务和支持地区企业发展、壮大特色产业为重点，以提升工业水平、创建宜居城市为目标，积极进取，妥善应对，克服重重困难，全区经济社会发展大幅提升，为我区“十三五”乃至更长一段时期的发展奠定了良好基础。
（一）经济发展稳中求进，产业结构逐步调整经济综合实力进一步增强。截至2015年末，全区地区生产总值预计达到38.5亿元，年均增长9.1；三次产业结构比由2010年的2.7:59.4:37.9调整为1.6:56.7:41.7。工业主体地位更加突出，工业增加值占地区生产总值比重由2010年的44.7上升至48.9。现代服务业加快集聚，玛瑙产业、旅游产业、商贸流通等发展迅猛。2015年预计财政一般公共预算收入完成1.068亿元，年均增长8.7。“十二五”期间，全区主要经济指标在市里位次不断前移。工业经济实力进一步提升。全区规模以上工业企业达到61户。五年累计完成销售收入356.4亿元、利润6亿元、税金12.7亿元。新型材料产业基地发展迅速，重点项目建设进展顺利。今年，基地内工业企业实现销售收入62亿元，销售收入过亿元企业发展到12家。第三产业发展进一步壮大。商贸流通体系逐步完善。阜新闽新建材交易市场正式运营，红玛瑙商业广场家乐家福超市对外营业，截止目前全区共有市场15个，其中,专业市场个数达到4个。玛瑙产业有序发展,连续成功举办十届中国阜新玛瑙博览会，玛瑙宝石城被列为第四批国家文化产业示范基地，“中国玛瑙之都”城市品牌影响力不断扩大，预计五年累计营业额达70亿元。旅游业实现全方位发展,阜新（太平）文化旅游集聚区成功晋级省级服务业集聚区。红山文化、契丹文化、藏传佛教文化、蒙古贞文化和奇石文化的集中展示，成为城市的记忆。“八点一线”文化旅游产业带建设成为转型振兴的内生动力。福宇古典文化博物馆、永灵珍奇博物馆及阜新蒙藏佛教博物馆等项目如期竣工。房地产业发展基础增强,鑫维钻石小区、红玛瑙商业广场商住楼项目交付使用，顺吉上河湾、维多利亚湾项目基本完工。农业结构调整进一步优化。2015年，全区农业总产值预计实现1.6亿元，粮食总产量五年累计33589吨。农业生产向产业化、规模化方向发展，市级以上龙头企业发展到8家。现代农业发展水平显著提高，沈阜200万亩现代农业示范带建设初见成效，完成17.2公里道路、17.5公里供水、以及方塘和水井等基础设施配套，重点推进了山蒲锦鲤农业生态观光园、颐和庄园项目建设，怡然山庄增建空中索道、滑草场、射击场等娱乐设施。
（二）改革开放不断推进，经济活力日益增强出口商品结构进一步优化。涵盖食品、服装、电子器件、液压件产品、铸件等。外贸出口从注重量的扩大转向注重质的提高，出口产品附加值日益提高，食品、铸件产品出口比重快速增加，占总出口额的98。招商引资成果进一步突出。全区外商投资企业发展为11家，拥有进出口经营资格的企业发展为17家。截至2015年末，招商引资到位资金预计累计完成80.1亿元，年均增长20.9，实际利用外资预计累计完成4397万美元，年均增长7.2；外贸出口额预计累计完成2.1亿美元，年均增长25。重点项目建设进一步推进。“十二五”期间，五年累计实施投资五千万元以上项目127个，总投资额176.3亿元，完成投资155.8亿元，其中112个项目已经建成投产。2015年预计全社会固定资产投资完成20亿元，年均增长11。特别是新型材料产业基地、服务业集聚区的建设进度加快，一大批投资规模大、科技含量高、财税贡献多、经济效益好的项目落地建设，每年确定的重点工程进展顺利，极大的增强了我区经济的发展后劲。后劲财源建设进一步增强。通过制定政策、改善发展环境、政府信誉担保等方式引导和争取资金投入。五年累计争取国家、省、市各类转移支付及专项补助累计8亿元，财政收入质量稳步提高。
（三）城市建设步伐加速，服务功能逐步提升按照“一带、两极、三板块”的空间布局，城市化进程进一步加快，区域城市化水平显著提高，城市南部形象明显改善。基础设施建设逐步完善。阜盘高速建成通车。五年间，建设完成新型材料产业基地起步区内供电、排水、道路等设施配套；起步区二期、三期内的通讯线路迁移；双橡项目区供电、盛泽项目区供气；纵一路南段、高德66KV变电站、二次加压泵站等一批重点工程。城市环境面貌焕然一新。通过开展城市“四化”建设活动和城市综合整治活动，我区的环境卫生面貌有了明显的改善。有序推进老旧小区改造工作，对红树金剑小区、电厂三角地等老旧小区进行了升级改造，铺设硬覆盖4.95万平方米，更新改造下水管线5000米，小区内安装监控系统27套，安装路灯及景观灯53盏，维修楼顶防水4.2万平方米，修建化粪池13座。推行清运工作实施机械化，填补了我区一级垃圾清运无机械化的空白，主要街路一级清运机械化率达到100。城市道路清扫面积达到211.4万平方米，比“十一五”时期增加20万平方米。对22条街路破损路面进行了维修改造，共修补柏油路面9.3万平方米，维修街路两侧人行道板3.6万平方米。植树17.6万株，绿化覆盖面积达到519.8万平方米，绿化覆盖率达到43.2，人均公共绿地面积8平方米。新农村面貌日新月异。完成农村危房改造66户，铺设板油道路42公里，村镇道路两侧绿化10公里，边沟治理15公里，新建垃圾收集池34个，清理农村积存垃圾3800吨。完成12处农村饮水安全工程，完成3处一村一眼保命井工程。
（四）社会保障不断完善，生活水平大幅提高居民生活不断改善。预计到2015年，城镇居民人均收入突破21800元，比2010年增长88.4，年均增长13.5。就业工作进展顺利。五年累计新增就业岗位超过5万个，实现再就业人数4.08万人次，劳务输出1.1万人次，技能培训3117人次。支持下岗职工再就业,城镇登记失业率控制在3.6以内。棚户区改造取得突破性进展。改造回迁楼285栋，建设面积136万平方米，目前已有1.86万余户棚改居民回迁入住，真正实现了百姓“居者有其屋”。社会保障不断完善。扩大养老保险覆盖面,城镇职工基本养老保险参保率达到90，加大对社会保障的资金投入和扩面力度，城镇居民医疗参保率达到99，新农合参合率达到98。低保实现应保尽保，困难群体应救尽救，累计发放最低生活保障资金3.8亿元，低保困难家庭减免取暖费5871.8万元。发放大病救助金440.8万余元，救助2678余人次。为全区2100余户住房困难家庭发放住房租赁补贴2060万余元。投入防灾、减灾资金174万元。慈善超市已发展2家，总面积达360平方米，年营业收入达180万元，五年共救助困难群体2000余人次，共发放救助物资价值25万元。
（五）社会事业全面进步，和谐太平成效明显教育事业蓬勃发展。教育教学质量稳步上升，中考成绩喜人，第四中学中考各项指标在全市名列前茅。办学条件彻底改善，完成了城南小学教学楼建设，至此全区城市学校全部实现了楼房化；投入标准化建设资金3000万元，增加教育教学设备，改建各功能教室，全区16所学校全部达到省级标准化；投入安全防护设施资金50万元，完成了20所学校的达标工程；投入“班班通”工程建设资金300万元，实现教育信息化全覆盖，生机比达7：1；投入190万元在启智学校新建特殊教育康复训练功能室和录播教室。完成了区政府幼儿园建设和2所配套小区幼儿园建设。通过了辽宁省义务教育基本均衡发展审核性验收。文体事业出新创优。成功地举办太平区“百场”文化广场演出活动；完成了区电子图书馆创建工作，开展社区书屋建设；完成了太平区全民健身场馆建设，争取上级资金为水泉镇6个村屯投放全民健身路径，行政村农民健身路径覆盖率达100。卫计事业逐步加强。投入4100万元完成太平医院与阜新市第四人民医院合并；投入805万元新建和改扩建高德街道、城南街道、红树街道3所社区卫生服务中心；投入51.8万元在翠城、佳城两社区内新建了6所社区卫生服务站办公用房。5次调整新农合实施方案，农民参合率、筹资额、报销比率、报销人次、报销总金额逐年上升。大力实施“五免费一补助二关怀”工程。
社会管理工作卓有成效。公共安全形势基本稳定，未发生重特大安全事故；基层组织和社团组织管理更加规范。
积极关注工会、共青团、妇联、老龄事业发展。史志、审计、物价、档案、民族宗教、人防、双拥等各项社会事业均取得了可喜成绩。
“十三五”时期面临的机遇与挑战
“十三五”时期，国内经济处于增长速度换档期、结构调整阵痛期、前期政策消化期“三期叠加”的阶段，太平区经济发展同时也进入了新的阶段，面临的机遇前所未有。
（一）国家实施“一带一路”、京津冀协同发展和环渤海地区合作发展战略的机遇习近平总书记提出共建“丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路”战略和京津冀协同发展战略构想，中共中央、国务院印发《丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路建设战略规划》、《关于印发<京津冀协同发展规划纲要的通知》，国务院印发《关于环渤海地区合作发展纲要的批复》，辽宁省出台《辽宁深入参与国家“一带一路”倡议的意见》和《辽宁省推进国际产能和装备制造合作实施方案》，这些都为我区在“一带一路”、京津冀协同发展和环渤海地区合作发展战略中借势发展提供了有利契机和政策支持。
（二）新一轮东北振兴的机遇国家正式启动新一轮东北振兴战略，在创新体制机制改革、提升产业竞争力、深化国企改革、推动城市转型发展、加快重大基础设施建设等方面支持东北地区发展，不断激发东北经济增长的内生动力，为我区加快产业结构调整、深化重点领域改革、推动重大项目建设等提供了重要机遇。
（三）资源型城市转型的机遇
随着国家对资源型城市转型的重视，特别是《全国资源型城市可持续发展规划》（2013
